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对话全国人大代表许连红：完善校园欺凌防控机制，建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度
“校园霸凌往往从日常学习生活中的小事开始，如果能第一时间发现校园霸凌的苗头，并及时予以制止和处罚，就有可能阻止事态进一步恶化。”

全国两会期间，全国人大代表、吕梁山护工许连红提交了一份关于防治校园欺凌的建议。

许连红是山西省吕梁市中阳县武家庄镇武家庄村人，曾因丈夫生病、儿女上学陷入窘迫。2016年，她报名参加了吕梁山护工培训班，在北京等地从事家政服务，支撑起一家人的生活，并获得“2018年度最美吕梁山护工”的称号。

许连红提到，作为一名人大代表，同时也作为一名母亲，她长久关注着青少年心理健康和校园欺凌的话题。她认为，防控校园霸凌已刻不容缓。

“与同学之间相互的嬉戏打闹不同，校园欺凌往往针对特定对象，在一段时间内采取多种形式反复进行，给被欺凌者的身体、人格尊严造成严重的伤害。而且由于未成年人心智不成熟，做起恶来往往没有下限，一旦实施欺凌，手段和后果骇人听闻。”

许连红认为，近年来发生的多起欺凌事件中校方的不作为，凸显了学校在处置校园欺凌事件中发现不及时、处置能力不足、没有建立有效的防欺凌机制等多方面的问题。

她建议，要完善校园欺凌防控工作机制，构建中小学校园暴力与欺凌防治工作联动机制，建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，建立和健全相关岗位教职工防治学生欺凌的职责。

以下是与许连红的对话。

【1】建立校园欺凌防控工作机制

九派新闻：你去年提出“在学校设立未成年人保护办公室”的建议。为何连续两年都关注未成年人心理健康保护的问题？

许连红：其实青少年心理健康及校园欺凌事件的话题，我已经关注很久了。最初开始关注这一话题，是因为我女儿初中时经历过校园欺凌，并因此患上抑郁症。那时我在北京从事家政工作，家里只有我丈夫和两个孩子，丈夫生病，有时连自己也照顾不好，所以就忽视了孩子的成长问题。后来我们知道了，给孩子办理转校后，情况才有了一些好转，但孩子的抑郁症还需要慢慢治疗。这也让我更加意识到，关注青少年的心理健康问题有多重要。

九派新闻：从一名母亲的角度，你怎么看待校园欺凌？

许连红：现在越来越多人在关注这个话题。过去很多老师和家长都以为这只是孩子之间的打打闹闹，没有往欺凌上想。

实际上，与同学之间相互的嬉戏打闹不同，校园欺凌往往针对特定对象，在一段时间内采取多种形式反复进行，给被欺凌者的身体、人格尊严造成严重的伤害。而且由于未成年人心智不成熟，做起恶来往往没有下限，一旦实施欺凌，手段和后果骇人听闻。

这一行为对孩子的伤害非常大，很多被欺凌的孩子会因此患上抑郁症，对老师、家长甚至社会失去信心，甚至有孩子会选择自杀。

过去一年，我走访学校和检察机关，同时也获知更多的案件细节，被欺凌的孩子很多是父母关系不好、留守儿童、单亲家庭的孩子。他们都是十几岁的孩子，我当时听到这些案件的时候觉得很心痛。

所以我决定把这个问题提出来，让更多的人关注到。希望能找到一些好的解决方法，让受到伤害的孩子能得到更好的帮助。

九派新闻：在走访调研期间，你发现校园欺凌的治理存在什么难点？

许连红：通过走访，我发现，一些相对较轻的事件，例如言语羞辱、造黄谣与孤立等情况，很难构成立案，只能给几句批评。但是对于被羞辱、造谣以及孤立的孩子来说，这是非常大的打击。现在学校和检察机关能做的更多是普法宣传，让孩子们知道这类事情是可能触犯法律，需要承担严肃后果。

但在对校园欺凌防治管理上，学校也有尚待解决的地方。比如他们在处置校园欺凌事件中有发现不及时、处置能力不足、没有建立有效的防欺凌机制等多方面的问题。

学生与老师接触的时间最长，校园霸凌往往从日常学习生活中的小事开始，如果能第一时间发现校园霸凌的苗头，并及时予以制止和处罚，就有可能阻止事态进一步恶化。

九派新闻：这些问题具体有什么样的表现？

许连红：首先，一些学校没有建立完善的管理机制。学校缺乏安保人员、监控设施，学校宿舍管理员素质参差不齐，不能及时觉察发现、报告和制止正在发生的欺凌事件。

其次，没有建立有效的线索报告制度。学校缺乏反校园欺凌的浓厚氛围，对正在发生的欺凌事件，学生、老师处于不自知状态，对正在发生的欺凌事件缺乏有效的报告途径。

还有，处理校园欺凌事件的能力不足。学校老师不能及时关注学生动态，对学生疑似遭受侵害或欺凌的情形，老师不能在第一时间觉察、发现和报告。

九派新闻：针对当前校园欺凌防控工作存在的问题，你提出了哪些建议？

许连红：一是构建中小学校园暴力与欺凌防治工作联动机制。

二是建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度。学校应当以便捷的形式建立校园欺凌举报通道，包括设立邮箱、信箱，开通热线电话，安排专人接待等，鼓励学生及时举报自己所遭遇或者旁观的欺凌行为。通过对学生开展问卷调查的方式，了解学生当中可能存在的欺凌现象，并及时进行干预，防止事态升级。对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置，并同步通报检察机关。

三是建立和健全相关岗位教职工防治学生欺凌的职责。制定学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、明确校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等规章制度。

九派新闻：去年你关于未成年人心理健康保护的建议，后来有得到推动吗？

许连红：有的，后来我再去一些学校走访的时候，看到已经增加了一些心理医生和心理辅导师。我希望能有更多的孩子可以从我们的建议中受益，心理可以更健康。因为孩子是祖国的未来，他们的心理健康代表着我们国家的健康。

【2】履职一年来：参与建立包子厂，带动村里四十多位女性就业

九派新闻：履职这一年来，生活和工作上有没有一些变化？

许连红：以前我只是一个护工，关注的主要是我们这个家政行业。成为全国人大代表之后，我更多地关注到社会民生，看到广大群众普遍关注的一些问题，例如校园霸凌、乡村振兴。

九派新闻：在乡村振兴这一方面，你做了哪些事情？

许连红：我和村支书一起学习、考察，最后我们在吕梁市方山县杨家塔村建了一个包子厂，供应社区和企业。对于村里一些需要照顾家庭的女性来说，就近在包子厂工作就十分方便。她们可以早上把孩子送去学校，再来工作，孩子放学也可以去接。包子厂成立半年多，目前员工已经有四十多位女性，不少是四五十岁的女性。

我们的包子都是纯手工制作。其实从去年开始，我们就在研究如何因地制宜找准产业。我们考察了包子产业链，我们想主打素馅，把品牌定位在健康好吃的风格上，还特意到武汉大学的食堂学习了这样的技术。

九派新闻：包子厂有没有给当地女性的生活带来一些改变？

许连红：目前包子厂是计件算工资，一个员工通常一个月能挣两三千。在聊天的时候，我听到她们说，能自己挣钱了，不需要伸手向丈夫要钱，觉得自己立起来了。自己挣钱养活自己，其实是一件十分有面儿的事情。

这个包子厂是一个试点，如果发展得好，我们可以将这个模式推广到吕梁的其他村子，让更多人的腰包鼓起来。

九派新闻特派记者　万璇　北京报道

实习记者 张奕婧

编辑　吴迪

【来源：九派新闻】

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